2014年公务员考试申论模拟试卷(普适版)

2014-05-20 12:25   作者:id028.cn   出处:未知   点击:  

  导读: 2014年公务员考试申论模拟试卷(普适版) 满分:100分 时限:150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:建议阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出

2014年公务员考试申论模拟试卷(普适版)

满分:100分 时限:150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限:建议阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在指定的位置作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

申论典范辅导

二、给定资料

1.2013年12月24日,华北黄淮等地遭遇“霾伏”,不少网友调侃,当圣诞老人遇到雾霾天,即便拿出导航?#21442;?#27861;定位,礼物迟迟不来,因为圣诞老人在雾霾中迷失了方向。“播音员说:会有降温,但没有降水,更没有降雪,只有霾,白色圣诞是没有了,灰色圣诞可以有。 好吧,祝大?#19968;?#33394;圣诞快乐!”主持人孟非的一条微博引来数千人围观。

由于大气层结稳定,气象条件不利于污染物扩散,22日开始,中东部雾和霾迅速发展。24日,雾霾波及华北、江淮等8省区市,在首批公布PM2.5数据的74个城市中,16个城市空气质量指数超过300,达空气质量最?#29616;?#32423;别即6级?#29616;?#27745;染。全国空气质量最差的10个城市中,河北省占了6席,石家庄、邢台、保定、邯郸因空气质量指数超过500而“爆表”。江苏13个城市也遭遇“霾伏”,其中沿江?#21592;?#30340;连云港和淮?#37096;?#27668;质量达6级?#29616;?#27745;染,南京也呈现重度污染。

云南大理是一个人们?#23383;?#27795;来的目的地。当地的白族人越来越多地将自己的村舍出租给汉族人。这些人携带着行李箱和背包到来。他们拿着单程票从北京、上海、广州和深圳等地来到这里。两年多以前,现年34岁的林丽亚和丈夫放弃了在繁荣的南方城市广州舒适的职业生涯——她在一家挪威风?#23637;?#29702;公司,他在自己创建的一家广告公司——加入了逃往中国农村的越来越多的城市人的行列。这里的一位居民称之为“环境难民”或“环境移民”。

在互联网论坛上,新来大理的人们议论如何租房、到哪里购物、如?#25991;?#29983;,以及哪所学校对子女来说最佳等。这座古城的铺满鹅卵石的街头到处?#21152;?#20182;们的身影。他们经营咖啡馆、饭店和书店。一些人在此成为农民;一些人待在?#20381;?#25945;孩子念书。

一个吸引人的因素就是双廊村,因为云南当地名人、舞蹈家杨丽萍和艺术家赵青在那里修建了住宅。像在其他湖畔村庄一样,这些移民——一些人腰缠万贯——与渔民和农民们相伴而居。现年55岁的叶永庆是来自该地区的一位白族艺术家,过去大多数时间住在包括伦敦在内的城市里,但5年前在这里买了房子。他说:“各?#25351;?#26679;的人带着不同的梦想来到这里。一些人把这个地方想像为希腊、意大利或巴厘岛。”

2.2013年3月,河南省环保厅兵分三路,对涉水污染企业进行暗访,一些不法造纸厂竟将废水排入麦田,导致土壤表面“结”出一层厚厚的纸板。在新乡市凤泉区大块镇小块村的东风造纸厂,执法人员在现场看到,尽管这?#20197;?#32440;厂有一条明渠通向不远处的自建污水处理厂,但是它并没有发挥作用。而在明渠的外侧的下方隐秘着6个排污口,造纸废水没有经过任何处理,从这里面流进几百亩的麦田,经过渗透和蒸发已经干枯的土壤表面留下了一层厚厚的纸板,麦苗也是稀稀拉拉的长在麦田里。

很多当地村民说废水排污麦田对粮食的产量影响很大,而且根本不能吃,村民们对这种现象也很无奈。因为造纸厂的四口深水井?#36805;?#36817;的井水都给抽干了,不用这种水浇地的话,只能眼睁睁看着麦田旱死。此外,记者还随执法人员暗访了河南漯河市?#36855;?#31561;地违法排污企业,其中?#36855;?#24066;生物化工有限公司和漯河临颍县三家假发厂?#21363;?#22312;这样的违法排污行为,给土壤和地下水的污染带来的很大的危害。

来到位于?#36855;?#24066;?#21496;?#38215;?#21496;?#26449;的?#36855;?#24066;生物化工有限公司,刚走近厂区,省环保厅监察执法人员就能闻到一股类似“馊饭”的苦臭味。执法人员在这家制药企业厂区后面的半?#21365;?#19978;,发现3个比较隐秘的窑坑。省环保厅执法人员王浩通说:“其中一座里头残留有呈黄黑色散发出恶臭气体的不明废?#28023;?#25105;们现场也采取了水样交到监测部门监测,发现它这个COD(即化学需氧量,在河流污染和工业废水性质的研究以及废水处理厂的运行管理中,它是一个重要的而且能较快测定的有机物污染?#38382;?#27987;度非常高,超标了96.3倍。”

而在漯河临颍县多个乡镇,这类肆意排污的生产企业也有不少。省环保厅执法人员张赟:“我们到了漯河市临颍县郭城镇和城关镇,看了3家假发厂。没有任?#20301;?#20445;?#20013;?#20135;生的废水未经处理直接排放,这种生产废水未经处理直接?#24459;?#20250;污染地下水。”

3.隆回县境内煤炭?#35797;?#20016;富,地下原煤储量1.3亿吨,全县每年煤炭需求量达60余万吨。丰富的?#35797;矗?#24191;阔的市场,刺激了煤炭产业的高速发展,改革开放初期,县内“有水快流”、“遍地开花”、“先上车后买票”的办矿热潮大兴,煤矿数量达到200多家。曾经有人这样形象地描述隆回小煤窑产业的发展:几乎每个星期都会出现一个小煤窑,甚至一晚就会冒出一个新煤矿。煤炭采掘业俨然成为隆回的支柱产业,煤炭工业产值占全县工业总产值的70%,然而能耗、水耗分别累计上升25%以上和32%,煤炭回采率仅为30%。

上小火电,是因为许多地方尝过甜头。上世纪80年代前,由于电力投资主体单一,?#29616;?#32570;电一直是制约国民经济发展的“瓶颈”之一。为了打?#26222;?#19968;“瓶颈”,从80年代中期开始,国家实行多家办电、还本付息政策。龙口电厂成为全国第一个集资兴建的电厂。由于投?#26102;?#24687;可以分摊在电价中收回,电力建设收益稳定,利润空间可观,各地集资办电的积极性空前高涨。例如,山东省自上世纪90年代以来,年投产发电装机容量逐年猛增,个别年份,在今年全国电力供应普遍紧张、经济发展受到?#29616;?#21046;约的情况下,山东省电力供应却仍然相当充足。

进入新世纪以来特别是2003年后,电?#21335;?#21367;全国各地,小火电机组数?#32771;本?#22686;加。在缺电最?#29616;?#30340;时期,许多高耗能冶炼、电石、电解铝、煤炭企业纷纷上马?#21592;?#30005;厂,这些装机?#28142;?#30340;电厂运行的大多数是5万千瓦以下的小火电机组。?#30001;?#20135;成本看,大型?#27982;旱?#21378;的300、600MW大机组每千瓦小时?#27721;?#20165;为300~350克标?#27982;海?#32780;5万千瓦以下的小火电机组的标?#27982;汉拿?#21315;瓦时523克,比5万千瓦以上大机组多?#25343;?73~223克,仅此一项,生产成本比大机组高出20-30%。

4.曾经有这么一个段子?#28009;还?#19968;“饥渴”,其他?#21482;放?#23601;要挨饿,说的是由于高端芯片供应有限,在芯片厂商选择客户时,国产?#21482;?#21378;商只能“稍等片刻”。如今,虽?#40644;还?#24050;走?#24459;?#22363;,但背后折射出的畸形的商业生态状?#38718;?#27809;有得到多少改善,“一芯难求”的局面仍然困扰着渴望走高端路线的终端?#21482;?#21378;商。

“自主创新”的技术是高?#33805;?#20135;业发展的核心的?#35797;础?#22312;国务院发展研究?#34892;?#21457;布的《二十国集团国家创新竞争力黄皮书?#20998;?#25351;出,中国目前仍是一个技术和知识产权净进口国,关键核心技术对外依赖度高,80%芯片都要靠进口。有关数据显示,中国一年制造11.8亿部?#21482;?.5亿台计算机,1.3亿台彩电,都是世界第一,但?#23545;?#20854;中的高端芯片专利费用却让大家沦为国际厂商的打工者。

在前不久中国移动最新一期的TD-LTE(4G)招标中,国产芯片厂商再次集体失意。终?#33487;?#26631;结果显示,采用高通芯片的中标终端产品占一半以上,而国产芯片厂商只有华为海思中标。

一位深圳?#21482;?#21378;商负责人向记者表示,他们对芯片的选择主要看两点,一是技术支持,出问题?#22235;?#21450;时帮忙解决,二是质量和供货的稳定性。“其实只要在技术上跑得?#24120;?#25105;们肯定选。但国内做得比较稳定的?#21482;?#33455;片商?#19968;?#27809;看到,尤其是在国?#36866;?#22330;上,国产芯片还有很长一?#28201;?#35201;走。”

事实上,中国厂商最早在上世纪90年代就做过?#21482;?#33455;片,例如厦华电子的“华夏芯”,2000年初海尔、海信、长虹等厂商投资自己做,但都以失败告终。

5.对农产品加工有一个形象的说法,从粮仓到厨房。农产品加工在产品增值、企业获利的同时,最终可以给消费者带来更多便利。山西省的优势农产品小杂粮,大部分农产品加工企业还处于初级阶?#21361;?#35813;领域的全部企业的年加工能力只有7万吨,加工转化率不到20%,其中规模最大的企业年销售收入只有6000多万元。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在2:1以上,而我国只有0.43:1,与国外相比差距比较大。

中江县位于四川省中部,盆地西部,属亚热带季风性湿润气?#39053;?#33258;然条件优越,适宜多种农作物生长,是“全国粮食生产先进县”、“四川省现代农业(中药?#27169;?#20135;业基地强县”、“四川省粮经复合现代农业产业基地建设重点县”,农产?#32439;试?#21313;分丰富,盛产小麦、?#31455;取?#20013;药材等。然而由于农产品精深加工项目少,产业层次低,守着聚宝盆,?#27425;?#27861;获得满盆金。

6.2013年已是阿拉善宇联纺织原料有限公司第三次参加中国国际家纺展。就是这样一个年轻的?#25918;疲?#24050;在中国国际家纺展上获得国内外买家的青睐和被芯类同行的关注。原因就是阿拉善宇联公司是唯一可使用‘驼羔绒’产品名称的企业;其是目前唯一达到驼羔绒含绒量达100%的企业;家纺行业唯一连续3年获中国?#24605;?#23616;“生态?#23435;?#21046;品标?#23616;?#26126;商标”的企业。

阿拉善宇联总经理刘小勇说:“每次参展,很多老外看到我们的产?#33539;?#36830;连竖大拇指,连声夸赞我国纺织产业正逐步向高端攀升。不仅是因为我们的产品?#20998;?#39640;,更是因为国外没有这样的驼绒产品。驼绒量少且有很强的地域性,双峰骆驼绒是我国独有的稀有动物?#23435;?#24180;原料产量约400~500吨,比羊绒更为稀缺。驼绒具有极好的蓬松透气性、防?#21271;?#26262;性和耐用性,?#25381;?#20026;‘沙漠软黄金’、‘动物?#23435;?#20043;王’。近30年来其原料几乎100%出口美国、?#20998;蕖?#26085;本等国。2009年前,我们也只出口原料,而现在希望将这样好的高端纺织原料制成成品,提高我们在国内的?#25918;?#33829;销能力,让国内消费者可以享受驼绒?#28142;?#26469;的深?#20154;?#30496;。”

山东临清三和集团地处鲁西北最大的优质产棉区,是大?#22836;?#32455;印染企业。年销售额15亿元,利润1.5亿元。2013年,三和纺织逐?#25945;?#27760;落后产能,引入高端自动化、智能化装备,合理整合生产、工艺流程,加大?#20960;耐度耄?#31215;极推进新项目建设。投资4.5亿元新上“气流纺和高档色织布”项目,分别从德国、比利时?#33322;?#19990;界一流水平的高档气流纺设备,形成年产2万吨低质高档纱的能力,高档色织布项目形成年产1千万米高档色织面料的能力。两个?#20960;?#39033;目的投产,将增加销售收入10亿元。如今,三和集团可以根据客户的要求,设计、订织各种面料!

7.江苏阳光集团作为中国毛纺产业的领军企业,仅纺织服?#23433;?#19994;就引进大专以上人才3000多人,高素质人才占比达20%,拥有国家级专家、江苏省“333跨世纪学术、技术带头人培养工程”培养对象数名,形成了以国家级专家、博士为技术带头人的高素质人才梯队,为保?#25351;?#27700;平的研发能力提供了保?#31232;?#27743;苏阳光集团董事长陈丽芬介绍说,江苏阳光集团以“广开门路引好人、不拘一格选好人、放手放胆用好人、培训?#23548;?#25552;高人、激励发展留住人”为指导思想,建立了?#34892;?#30340;育才、用才激励机制。

为不断提升员工的专业水平,江苏阳光集团将人性化管理落到实处。江苏阳光集团投资办起了职工培训?#34892;模?#27599;年还选派优秀职工出国进修1至2年,出国期间工资照发,学成后成为管理干部的后备力量。在人才素质不断提高的保障下,如今的江苏阳光集团已经发展成为国内毛纺行业的领军企业。

8.纺织服?#23433;?#19994;是黑?#26723;ぃ?#38598;团)股份有限公司的起?#20063;?#19994;,从1940年公司创建初始即投身纺织产业,并于八十年代初专业生产牛仔布,是全国最早生产牛仔布的企业之一;1993年起进入服装领?#39053;?#19987;业生产牛仔、卡其、灯心绒等休闲服饰。按照江苏省委、省政府建设生态文明示范区的最新部署要求,针对集团节能减排的?#23548;是?#20917;,黑?#26723;?#25104;立了由企业主要负责人牵头的节能减排工作领导小组,各分子公司负责人具体负责,明确一把?#25351;?#24635;责,分管领导具体抓的工作体制,加大对各个分(子)公司环境行为的监管力度,并对各个分子公司有关人员实行“环保一票否决制”,实实在在地把“节能减排”工作当做一项艰巨的经济任务和重要的政?#31283;?#21153;来完成。

在节能减排工作领导小组指导下,黑?#26723;?#24314;立?#22235;?#28304;管理三级网络。这三级网络包括:建立节能环保工作例会制度和每月能耗分析汇报制度,健全完善?#38405;?#32791;定额指标考核为基础的管理体系;建立年度节能规划以及能耗预算管理制度,健全有利于环境保护节约能源的决策体系,并把节能减排纳入日常管理、?#20960;?#39033;目等各项活动之中;建立人才体系,培养一专多能的复合型?#33805;?#20154;才和专业管理人才。

9.《2013年度长三角城市综合竞争力分析》已由上海社科院城市与人口发展研究所编纂完成,2013年11月29?#29031;?#24335;发布。根据报告,上海、江苏、浙江2013年全年实现生产总值预计近12万亿,占全国生产总值的20%,而“长三角16城市群”生产总?#31561;?#24180;预计?#40644;?万亿。长三角各城市综合竞争力稳步提升,各城市竞争力排名稳定。上海、苏州、杭州三市继续保持领?#21462;?/p>

长三角各城市今年二、三产业投资?#21152;?#36229;20%的增长。上海社科院部门经济研究所副所长郁鸿胜介绍:“这对于稳定区域未来2至3年的经济平稳增长奠定了重要的经济基础。但是,长三角第二、第三产业经济转型呈现质的区别。”

从长三角区域就业人口与产业结构调整的相关分析来看,大量的例证表明第二产业的转型发展是内聚型、提升性的转型,为典型的质量型转型发展模?#20581;?#21516;时,区域内第三产业的转型发展则是外?#26377;?#25193;容性,为典型的数量型转型发展模?#20581;?/p>

郁鸿胜解释说,可以从上海近10年来产业增长与就业人口的增长,得到产业转型模式的基本结论:“以上海为例,第二产业的增长保持在12%左右的速度,但就业却每年减少0.32%。这说明第二产业?#25237;?#29983;产?#35797;?#25552;高,质量结构在优化。”而反观第三产业,尽管产业增长幅度相同,不过就业人口却以每年5%的速度增长。“就业人口大规模增加,低水平服务业在扩大。因此,内部结构优化应成为上海第三产业转型的重要内容。”目前看来,这一情况在我国普遍存在。

10.国家统计局2014年1月20日发布的数据显示,中国产业结构调整取得历史?#21592;?#21270;?#26097;?#19977;产业(服务业)增加值占国内生产总值(GDP)比重2013年提高到46.1%,首次超过第二产业。第三产业增加值为262204亿元,增长8.3%,分别比第一、二产业增速快4.3个百分点和0.5个百分点。

第三产业是吸纳就业量最大的行业,这对于13亿人口派生出来的庞大就业大军的中国有着更加重要的意义。第三产业具?#34892;?#19994;多、范围广、就业容量大的特点。它可以用较少的资金安排较多的?#25237;?#21147;就业。

小康水平主要表现在社会化服务水平和居民生活质量的提高上。城镇居民家务?#25237;?#31038;会化,农村消费需求城市化,吃的方面营养化,行的方面方便化,穿的方面多彩化,用的方面电器电子化、高档化,生活需求由单纯物质方面向精神方面转化。这些发展趋势要求不断开发新的消费领?#39053;?#23588;其是增加高层次的劳务消费,如文化?#36867;?#28040;遣娱乐、游览观光、医疗保健等。第三产业集中表现在其服务行业的属性,只有加快发展第三产业,才能适应人们以上的需求。同时,这些又是中国经?#36855;?#38271;潜力之所在。

一般规律是,一个国家在达到中等收入阶段以前的快速发展时期,主要依靠人力?#35797;础?#33258;然?#35797;从?#21183;、?#26102;就?#36164;来推动经?#36855;?#38271;。说到底还是?#26102;?#36164;金、?#35797;?#33021;源、?#25237;?#21147;?#35797;?#30340;大?#24230;?#27169;?#20581;?#20063;就是高耗能耗资、耗费土地?#35797;?#30340;第一二产业比重较大。假如经?#36855;?#38271;仅仅是靠?#26102;?#31215;累和资金?#24230;耄?#21363;?#26097;?#19968;二产业长期比重过大,而没有以技术变革创新为主的第三产业高度发展,那么,经?#36855;?#38271;和生活水平的提高最终是会停滞的。

我国第三产业规模首次超过第二产业,这是中国经济发展的一个转折点。但与美欧发达体相比?#24076;?#19982;我国第三产业潜力相比?#24076;?#20173;然有较大差距。仅就我国第三产业潜力来说,发展空间非常之大。目前,城镇化带来的第三产业发展机会异常之大。现在的2亿多农民工将要转为市民,未来还将有几亿人口转向城镇,给第三产业发展了提供广阔空间。随着中国人口老龄化加剧,预计到2020年,我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平达到17%。而到2050年,中国将进入重度老龄化阶?#21361;?#23626;时,我国人口每三个人中,便有一个老人。仅一个老龄化就给服务业的第三产业提出了更高更快的发展要求。

三、作答要求

(一)请你概括“给定资料1~5”中所?#20174;?#30340;主要问题。(15分)

要求:全面、准确,篇幅不超过250字。

(二)请结合“给定资料6、7、8”,就如?#26410;?#36827;纺织业这一传统产业发展提出对策性建议。(20分)

要求:针对性强,方法可行,篇幅不超过300字。

(三)“给定资料10”中提到“我国第三产业规模首次超过第二产业”,结合给定资料,谈?#25913;?#23545;第三产业快速发展的看法。(25分)

要求:观点明确,分析贴?#26657;?#35821;言简洁,篇幅不超过250字。

(?#27169;?#20320;读了上面的“给定资料”,在思想情感上一定会有所触动,请从“产业结构”的角度自拟标题,写一篇议论文。(40分)

要求:主题鲜明,内容充实,结构合理,语言通?#24120;?#31687;幅为800~1000字。
 

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